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“网络货运经营者”替代“无车承运人”?

发布时间:2020-03-17 06:41编辑:运输物流浏览(85)

    4月1日,交通运输部下发关于《网络平台道路货物运输经营管理办法》向社会公开征求意见。交通运输部表示,为贯彻落实党中央、国务院关于推进“互联网+”高效物流发展相关部署要求,健全完善管理制度,规范培育现代物流市场新业态,加快推进道路货运行业转型升级高质量发展,交通运输部在系统梳理总结道路货运无车承运人试点工作的基础上,起草了《网络平台道路货物运输经营管理办法》。

    彩世界,交通运输部 国家税务总局关于印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》的通知

    根据这段话可看出本《管理办法》应该是在无车承运人试点的基础上而诞生的,应该是之前无车承运人政策的延续,但让人意外的是这个《管理办法》中未出现“无车承运人试点”字样,难道是“无车承运人”这个名字被“网络货运经营者”取而代之了,因为从“网络货运经营者及实际承运人”的定义来看,与之前无车承运人试点所从事的范围基本相同。

    各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅,国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局:

    “无车承运人”的试点工作从2016年推进落地,这个过程中经批准的无车承运企业近300家,试点企业为229家,按照之前的说法是到2019年2月结束。按照这个时间点,此时颁布的《网络平台道路货物运输经营管理办法》应该就是之前无车承运人政策的延续,今后可能再无无车承运人,而网络货运经营者将成为替代其的一个新称谓。

    为贯彻落实国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署,规范网络平台道路货物运输经营,维护道路货物运输市场秩序,促进物流业降本增效,交通运输部、国家税务总局在系统总结无车承运人试点工作的基础上,制定了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》,现将《办法》印发给你们,请遵照执行。

    并且此管理办法将于2019年7月1日期正式实施,也就意味着这个政策将向全社会开放,也意味着届时只要符合政策规定的企业都可以申请成为“网络货运经营者”。

    交通运输部无车承运人试点工作于2019年12月31日结束。从2020年1月1日起,试点企业可按照《办法》规定要求,申请经营范围为“网络货运”的道路运输经营许可;县级负有道路运输监督管理职责的机构应按照《办法》,对符合相关条件要求的试点企业,换发道路运输经营许可证。未纳入交通运输部无车承运人试点范围的经营者,可按照《办法》申请经营许可,依法依规从事网络货运经营。

    另外,从这个管理办法中,我们没能看到这个“网络货运经营者”能享受到的哪些不同的优惠政策,例如为司机代开发票之类的政策,也许还有一些地方细则可能会很快出台。以下是《网络平台道路货物运输经营管理办法》全文:

    交通运输部 国家税务总局2019年9月6日

    第一章总则

    网络平台道路货物运输经营管理暂行办法

    第一条为促进道路货物运输业与互联网融合发展,规范网络平台道路货物运输经营活动,维护道路货物运输市场秩序,保护网络平台道路货物运输经营各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律法规的规定,制定本办法。

    第一条 为促进道路货物运输业与互联网融合发展,规范网络平台道路货物运输经营活动,维护道路货物运输市场秩序,保护网络平台道路货物运输经营各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律法规规章的规定和国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署,制定本办法。

    第二条从事网络平台道路货物运输经营,应当遵守本办法。

    第二条 从事网络平台道路货物运输经营,应当遵守本办法。

    本办法所称网络货运经营者,是指依托互联网平台整合配置运输资源,以承运人身份与托运人签订运输服务合同、承担承运人责任,委托实际承运人完成运输服务的道路货物运输经营者。

    本办法所称网络货运经营,是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源,以承运人身份与托运人签订运输合同,委托实际承运人完成道路货物运输,承担承运人责任的道路货物运输经营活动。网络货运经营不包括仅为托运人和实际承运人提供信息中介和交易撮合等服务的行为。

    实际承运人是指接受网络货运经营者委托,使用符合条件的车辆和驾驶员,实际从事运输服务的道路货物运输经营者。

    实际承运人,是指接受网络货运经营者委托,使用符合条件的载货汽车和驾驶员,实际从事道路货物运输的经营者。

    第三条网络货运经营者从事经营活动,应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则,遵守法律和商业道德,公平参与市场竞争,履行消费者权益保护、环境保护、知识产权保护、网络安全与个人信息保护等方面的义务,承担服务质量责任,接受行业管理部门和社会的监督。

    第三条 网络货运经营者从事经营活动,应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则,遵守法律和商业道德,公平参与市场竞争,承担运输服务质量责任,接受行业管理部门和社会的监督。

    网络货运管理应当公开、公正、公平、便民。

    网络货运管理应当公正、公平、便民。

    第四条国务院交通运输主管部门负责指导全国网络货运管理工作。

    第四条 国务院交通运输主管部门主管全国网络货运管理工作。

    县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织指导本行政区域的网络货运管理工作。

    县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的网络货运管理工作。

    县级以上负有道路运输监督管理职责的机构具体实施本行政区域的网络货运管理工作。

    县级以上负有道路运输监督管理职责的机构具体实施本行政区域的网络货运管理工作。

    第五条鼓励网络货运经营者利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源,应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式,实现规模化、集约化运输生产。鼓励组织新能源车辆、中置轴模块化汽车列车等标准化车辆运输。

    第五条 鼓励网络货运经营者利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源,应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式,实现规模化、集约化运输生产。鼓励组织新能源车辆、中置轴模块化汽车列车等标准化车辆运输。

    第二章经营管理

    第六条 鼓励发展网络货运,促进物流资源集约整合、高效利用。

    第六条鼓励发展网络货运,促进物流资源集约整合、高效利用。

    需要申领道路运输经营许可证的,可向所在地县级负有道路运输监督管理职责的机构提出申请,县级负有道路运输监督管理职责的机构应按照《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》的规定,向符合条件的申请人颁发《道路运输经营许可证》,经营范围为网络货运。

    从事网络货运经营且需要申领道路运输经营许可证的,可向所在地县级负有道路运输监督管理职责的机构提出申请,县级负有道路运输监督管理职责的机构应按照《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》的规定,向符合条件的申请人颁发《道路运输经营许可证》,经营范围为网络货运。

    第七条 从事网络货运经营的,应当符合《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规规章关于经营性互联网信息服务的要求,并具备与开展业务相适应的信息交互处理及全程跟踪记录等线上服务能力。

    从事网络货运经营的,还应按照《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规规章的要求,取得增值电信业务经营许可证或备案证明,并具备其他相关线上服务能力。

    第八条 网络货运经营者应按照《中华人民共和国安全生产法》的规定,建立健全安全生产管理制度,落实安全生产主体责任。

    第七条网络货运经营者应按照《中华人民共和国安全生产法》的规定,建立健全安全生产管理制度,落实安全生产主体责任。

    第九条 网络货运经营者应当在许可的经营范围内从事经营活动。

    第八条网络货运经营者应当在许可的经营范围内从事经营活动,不得承运危险货物(符合豁免要求的除外)。

    网络货运经营者不得运输法律法规规章禁止运输的货物。

    网络货运经营者不得运输法律法规规章禁止运输、存在重大安全隐患、或者托运人拒绝安全查验的货物。

    第十条 网络货运经营者应当对实际承运车辆及驾驶员资质进行审查,保证提供运输服务的车辆具备合法有效的营运证(从事普通货物运输经营的总质量4.5吨及以下普通货运车辆除外)、驾驶员具有合法有效的从业资格证(使用总质量4.5吨及以下普通货运车辆的驾驶人员除外)。

    第九条网络货运经营者应当对实际承运车辆及驾驶员资质进行审查,保证提供服务的车辆具备合法有效营运资质、驾驶员具有合法有效从业资格证。网络货运经营者应保证线上提供服务的车辆、驾驶员与线下实际提供服务的车辆、驾驶员一致。

    网络货运经营者和实际承运人应当保证线上提供服务的车辆、驾驶员与线下实际提供服务的车辆、驾驶员一致。

    网络货运经营者委托运输不得超越实际承运人核定的经营范围。

    网络货运经营者委托运输不得超越实际承运人的经营范围。

    第十条网络货运经营者组织实际承运人从事道路货物运输服务,经营行为应符合合同约定条款及国家相关运营服务规范。

    第十一条 网络货运经营者不得虚构运输交易相互委托运输服务。

    第十一条网络货运经营者应当遵守车辆装载的要求,不得指使或者强令要求实际承运人超载、超限运输。

    第十二条 网络货运经营者委托实际承运人从事道路货物运输服务,经营行为应符合合同约定条款及国家相关运营服务规范。

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